Давайте начнём ликбез.....
________________________________
СПОСОБИ ЗБОРУ ТА ПЕРЕДАЧІ БЛАГОДІЙНОЇ БАТЬКІВСЬКОЇ ДОПОМОГИ
Ініціатором благодійної допомоги може бути як благодійник, так і бенефіціар (той, хто приймає допомогу). Бенефіціаром є розпорядник коштів, тобто управління освіти (або керівник закладу - як представник управління освіти). Передачі благодійного внеску повинне передувати усне або письмове звернення на ім`я керівника закладу про доцільність допомоги (“Про затвердження Порядку розподілу товарів…”, п.4).
Оформлення Договору пожертви дозволить контролювати використання благодійного внеску з моменту його передачі (Цивільний кодекс України, ст.729-730, ст.208).
Перелік видів благодійної допомоги містить стаття 5 Закону України “Про благодійну діяльність та благодійні організації”.
Благодійний внесок може бути особистим та груповим. Можливі такі форми групової благодійної діяльності:
Члени батьківської громади (в т.ч. батьківський комітет) створюють благодійний фонд (Закон України “Про благодійну діяльність…”, ст.13,п.4).
Група батьків може оформити договір про спільну діяльність, в якому можна прописати всі умови спільної благодійної діяльності (Цивільний кодекс України, ст.1130-1131 - про договір, ст.638-649 - укладання договору). Але договір про спільну діяльність передбачає збір коштів тільки з тих батьків, особистий підпис яких є в договорі. Треба розуміти, що договір має юридичну силу, тому важливо ретельно продумати (вивчити) умови договору перед тим, як буде поставлений підпис.
Закон України “Про благодійну діяльність…” (ст.9) передбачає також можливість створення ендавмент-фонду - благодійного фонду, який використовує виключно відсотки накопичених благодійних коштів.
Оскільки законодавство передбачає благодійний внесок у формі товару чи послуги, батьківська громада може самоорганізуватися для збору коштів на придбання такої допомоги та її передачі комісії, створеної за наказом кепівника з боку закладу, який приймає допомогу.
Коментари до цього пункту:
1) збір коштів громадою для закупівлі товарів-послуг з подальшою їх передачею закладу в якості благодійного внеску законодавством не врегульований, тому часто стикаємося з випадками порушення прав окремих членів батьківської спільноти.
Розповсюджена хибна точка зору, що для всіх батьків благодійні внески є обов`язковими та повинні бути однаковими за величиною.
Наприклад, внесок підносять як борг, або “дозволяють” не робити внесок чи робити частково, або роблять внесок своєрідним способом відбору учнів до класу(групи), школи (садочка) комунального навчального закладу.
Всі ці випадки є порушенням конституційного права людини на користування власністю (Конституція України, ст.41), законного права на добровільність благодійного внеску (Закон України “Про благодійну діяльність…”, ст.1), право на доступність та безоплатність освіти у державних та комунальних закладах (Конституція України, ст.53; Закон України “Про освіту”, ст.3, п.1, ст.63, п.6; Постанова КМУ від 27. 08.10р №778 “Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад”, п.18, 74). Кожен благодійник має право робити внесок виходячи зі своїх можливостей та бажань.
2) якщо батьківський колектив на зборах при достатній кількості людей шляхом голосування приймає рішення, його можна вважати дійсним. Таке рішення (разом з результатами голосування) бажано зафіксувати в протоколі. Будь-які рішення, що стосуються фінансової допомоги закладу, мають характер пропозиції, оскільки ані збори, ані батьківські комітети не є суб`єктами фінансової діяльності (Положення про БК, п.3.5, 3.13 для школи, п.4.2, 4.8 для садочку);
3) в батьківських комітетів (Положення про БК шкіл, садочків) та піклувальних рад (Положення про ради) немає юридичного права отримувати кошти від інших батьків та розпоряджатися ними (Закон України “Про благодійну діяльність…”, ст.1, п.1.5; Закон України “Про громадські об`єднання”, ст.12,п.1,ст.24,п.1) - для цього створюються благодійні фонди (Закон України “Про благодійну діяльність…”, ст.13, п.4).
При зборі та передачі благодійної допомоги повинні бути створені такі умови, щоби кожен благодійник мав на руках документ, який підтверджує здійснення внеску, та інформація про кожен внесок дійшла до бухгалтерії закладу - для внесення змін в кошторис.
