Продолжаем.......
______________________
ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ
Державні та комунальні навчальні заклади мають різні джерела фінансування, основними з яких є державний та місцевий бюджети, а благодійні внески - одним з додаткових (Закон України “Про освіту”, ст. 61; надання освітньої субвенції; Бюджетний кодекс України, ст.103, ст.71, п.3).
Бюджет навчального закладу, так само як і будь-якої бюджетної установи, складається з загального та спеціального фондів. Кошти державного бюджету потрапляють в загальзагальний фонд, а кошти місцевого бюджету та самостійно зароблені закладом закладом та мiсцевого бюджету кошти (власні надходження) - в спеціальний.
Власні надходження поділяють на дві групи (Бюджетний кодекс України, ст.13, п.4):
--- перша група - зароблені закладом кошти (платні освітні послуги, кошти, отримані з продажу вироблених учнями товарів, плата за надання в оренду майна та приміщень, продаж майна, тощо);
--- друга група - подаровані закладу кошти (благодійні внески: пожертви та дарунки; спонсорські внески).
Державне фінансування
Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної та повної загальної середньої освіти в державних і комунальних навчальних закладах (Конституція України, ст.53, Закон України “Про освіту”, ст.3, п.1, ст.63, п.6).
Наприкінці календарного року, після прийняття державного бюджету, стає відомо, які кошти уряд планує виділити в наступному календарному році для забезпечення задовільної роботи освітніх закладів.
Кожен керівник зі свого боку моніторить потреби закладу.
З врахуванням “Потреб” - документа, наданого керівником, в бухгалтерії складають “Кошторис” (в ньому розписано, які кошти планується виділити для забезпечення функціонування закладу протягом календарного року; все, окрім благодійних внесків) і “Розрахунок до кошторису” (в ньому детально розписані напрямки видатків загального фонду).
Кошторис містить першочергові потреби закладу (Постанова КМУ “... порядок складання ... кошторисів бюджетних установ”, п.5).
Використання коштів за іншим, ніж вказано в Кошторисі, напрямком вважається нецільовим.
Протягом року в Кошторис вносяться зміни, які відповідають фактичним видаткам. Наприкінці календарного року отримуємо “Уточнений кошторис” - документ, в якому бачимо об`єктивну картину фінансування закладу.
Відповідальність за організацію фінансового забезпечення навчальних закладів несе управління освіти.
Якщо державних коштів недостатньо для покриття потреб закладу, можуть бути залучені кошти місцевого бюджету та кошти спеціального фонду, в тому числі благодійні внески.
Благодійне фінансування
Освіта є однією зі сфер благодійної діяльності (Закон України “Про благодійну діяльність…”, ст.3), тому батьки на добровільній основі мають право надавати навчальному закладу допомогу (Закон України “Про благодійну діяльність та благодійні організації”, ст.1).
Оскільки надходження благодійних внесків має стихійний характер, його планування відсутнє в Кошторисі, але передбачений щомісячний звіт навчального закладу перед бухгалтерією управлiння освiти про надходження батьківської допомоги та внесення змін до кошторису (“...порядок складання ... кошторисів...”, п.49, абзаци 5-6,11).
Бюджетний кодекс України (ст.13, п.4) передбачає такий напрямок використання благодійних надходжень: “організація основної діяльності бюджетних установ”.
Основною діяльністю навчального закладу вважаємо навчально-виховну діяльність (освітні послуги, просвітницька література, навчальні посібники, мультимедійна апаратура, демонстраційні засоби та обладнання, навчально-виховні заходи, премії, спортивні інвентар та майданчики, тощо), а господарчу, медичну, охоронну та будь-які інші види діяльності - додатковими.
Адміністрація і бухгалтерія навчального закладу (окрема чи централізована) повинні забезпечити повний облік благодійних грошей, товарів, послуг, робіт (ЗУ “Про бухгалтерський облік …”, ст.8, п.3; “про порядок розподілу благодійної допомоги“, п.8).
Тоді по закінченні календарного року в спеціальному фонді уточненого кошторису зможемо знайти об`єктивну інформацію про надходження благодійних внесків.